Die Multifunktionalität der Landwirtschaft - ein wesentliches Thema der OECD
Die Richtung des Arbeitsprogramms des OECD Landwirtschaftsdirektorats wurde bei der Tagung der Landwirtschaftsminister im März 1998 bestimmt. Bei dieser Tagung gelang es den Europäern, gegen den Willen der USA , Australiens und Neuseelands, die bis zu diesem Zeitpunkt absolute Themenführer waren, die Multifunktionalität der Landwirtschaft durchzusetzen.
Bis zur Tagung der OECD-Landwirtschaftsminister im März 1998 befaßte sich das OECD-Landwirtschaftsdirektorat fast ausschließlich mit Themen, die im Zusammenhang mit Handelsliberalisierung und Förderungsabbau standen, sodaß die Europäische Union überwiegend in einer defensiven Position gefangen war. In der Vorbereitungsphase der Tagung war dieses Thema noch so umstritten, daß phasenweise sogar von einem völligen Scheitern der Verhandlungen ausgegangen werden mußte. Erst in letzter Sekunde, während der Ministertagung selbst, konnte ein Kompromißtext für das Kommuniqué der Landwirtschaftsminister erzielt werden.
Durch die Zustimmung aller OECD Minister wurde die Multifunktionalität der Landwirtschaft als Schwerpunktthema akzeptiert. Dies bedeutet, daß seit diesem Augenblick in allen internationalen Verhandlungen im Bereich der Landwirtschaft Förderungen für Landwirte aus einer anderen Perspektive gesehen werden müssen. Bis zur OECD-Ministertagung wurden Förderungen nahezu ausschließlich als Störfaktor im internationalen Handel bewertet, erst danach wurde anerkannt, daß die Landwirtschaft auch andere Funktionen erfüllt als die Produktion von Nahrungsmitteln und Biomasse. Wenn diese Funktionen für die Gesellschaft einen Mehrwert bedeuten, müssen sie von ihr auch abgegolten werden, da bei Wegfall der Landwirtschaft und damit der Produktion dieser Funktionen wesentliche Kosten entstehen.
Diese Veränderung der Perspektive hat nicht nur die weitere Arbeit der OECD beeinflußt, sondern auch konkret die Landwirtschaftspolitik ihrer Mitgliedsländer.
Das Landwirtschaftsdirektorat der OECD hat seither einige Dokumente zur Multifunktionalität der Landwirtschaft ausarbeiten lassen, so etwa Papiere zu einem analytischen Rahmen der Multifunktionalität [Doc.-Ref. COM/AGR/APM/TD/WP(2000)3/FINAL] oder über deren entsprechende Politik-Implikationen [Doc.-Ref. AGR/CA/APM(2002)10/FINAL].
Downloads
OECD Policy Letter No.2, July 2003, Multifunctionality and Agricultural Policy in OECD Countries (PDF 81,36 kB )- Multifunktionalität: Auf dem Weg zu einem analytischen Rahmen - dt. Zusammenfassung (PDF 1057,19 kB )
Kommuniqué OECD-Agrarministerrat 1998 - dt. (DOC 34,5 kB )- AGR/CA/APM(2002)10/FINAL Multifunctionality: The Policy Implications (PDF 410,06 kB )
- COM/AGR/APM/TD/WP(2000)3/FINAL Multifunctionality: Towards an Analytical Framework (PDF 1204,29 kB )
24.06.2004, Lebensministerium III/3